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  2-4-3 作業(yè)員工

    一、各工種的員工，都必須在各自的工作范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。

    二、認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)、安全操作規(guī)程的要求。

    三、新上崗人員必須接受“三級安全”教育，培訓(xùn)合格后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗。

    四、經(jīng)常檢查自己使用的工具、設(shè)備和作業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時向班長、工班安全員或向項目領(lǐng)導(dǎo)報告。

    五、積極參加各項安全活動，了解自身在應(yīng)急救援預(yù)案中的相關(guān)職責(zé)。

    六、對不遵守安全生產(chǎn)、安全操作要求的行為，隨時提出批評意見，并向班長反映。關(guān)心全班員工的健康安全。

    七、一旦發(fā)生事故，積極設(shè)法搶救，并立即向上級報告。

八、正確使用勞動防護用品。

九、有權(quán)拒絕直接領(lǐng)導(dǎo)者的違章指揮，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)反映。

第三部分  安全生產(chǎn)管理規(guī)章、制度

3-1  安全技術(shù)措施制度

一、危險源辨識

1、各指揮部/項目部在工程開工前應(yīng)對所承擔的工程項目進行危險源辨識和確認，四新項目必須進行補充辨識，并針對工程項目特點和重大危險源進行科學(xué)評估可能發(fā)生的事故種類及其嚴重性、可控性和影響程度，并據(jù)此編制如：營業(yè)線行車、坍塌、高墜、有毒有害氣體中毒、觸電、火災(zāi)、爆炸等應(yīng)急救援預(yù)案。

2、根據(jù)危險源辨識和風(fēng)險評估，在實施性《施工組織設(shè)計》編制或單獨編制有針對性的安全技術(shù)措施，以確保安全生產(chǎn)。

二、安全技術(shù)措施內(nèi)容。

    1、防止鐵路營業(yè)線行車事故、坍塌、有毒有害氣體中毒、高墜、起重、機械、火災(zāi)、爆炸等事故造成人員傷害的安全技術(shù)措施。

    2、防止職業(yè)病和職業(yè)中毒的各種職業(yè)健康技術(shù)措施。

    3、勞動安全檢測儀器和試驗設(shè)備技術(shù)措施。

    4、安全技術(shù)及職業(yè)健康的宣傳教育、組織訓(xùn)練措施。

    5、女工保護措施。

    6、其他。

    三、施工安全技術(shù)措施編制與審核

   項目部工程管理部門，按照公司《施工技術(shù)管理辦法》，在編制實施性施工組織設(shè)計時，根據(jù)工程施工特點、風(fēng)險評估編制安全技術(shù)方案（措施），在下達施工計劃時同時編制（下達）施工安全技術(shù)措施；上一級工程管理部門在審查施工組織設(shè)計和施工計劃時，同時審查安全技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。

    編制的實施性施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)上一級工程管理部門、業(yè)主或監(jiān)理審批后實施；在實施過程中如有變更，應(yīng)及時完善施工組織設(shè)計和履行相應(yīng)手續(xù)，保持實施性施工組織設(shè)計的規(guī)范性和嚴肅性。

四、凡屬下列危險性較大的工程施工任務(wù)，由項目部工程部門單獨編制施工安全專項技術(shù)方案，經(jīng)上一級工程管理部門審批后，方可執(zhí)行。

項目部在編制實施性施工組織設(shè)計時必須制定安全生產(chǎn)防護措施，對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)項目技術(shù)負責(zé)人簽字，報總監(jiān)理工程師審核后實施，并由項目部專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

1、基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；

2、高坡、陡坡土石方開挖工程；

3、模板工程；

4、起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；

5、腳手架工程；

6、拆除、爆破工程；

7、高空、水上、潛水作業(yè)；

8、高墩、大跨(含跨鐵路/公路)、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；

9、鐵路既有線工程；

10、隧道工程(含地鐵工程)；

11 、鋪軌、架梁工程；

12、其他危險性較高的工程。

五、具有重大風(fēng)險，需要進行專家論證審查的，按以下規(guī)定辦理：

　　1、施工單位應(yīng)當組織不少于5人的專家組對已編制的安全專項施工方案進行論證審查，專家組至少有3名以上具有豐富專業(yè)施工經(jīng)驗的高級工程師。

　　2、安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進行完善，經(jīng)上一級總工程師、總監(jiān)理工程師審定簽字后，方可下達實施。

3、專家組書面論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件。

六、施工安全技術(shù)措施，一經(jīng)審定批準下達，各有關(guān)單位和部門必須嚴格執(zhí)行。

3-2  安全技術(shù)交底制度

    一、施工隊伍進場后，項目部必須進行安全技術(shù)總交底。

    二、員工上崗前，負責(zé)具體項目的施工技術(shù)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須做好員工的崗位安全操作規(guī)程交底工作，做好分部分項工程的安全技術(shù)交底。

    三、安全管理人員必須做好轉(zhuǎn)崗人員的安全技術(shù)交底。

    四、各項安全技術(shù)交底內(nèi)容必須要完整，并有針對性。

    五、各項安全技術(shù)交底內(nèi)容必須記錄在統(tǒng)一印制的表格上（附表：×××安全技術(shù)交底作業(yè)指導(dǎo)書），寫清交底的工程部位及交底時間，簽上交底人和被交底人名字。

    六、各項交底表格，交底人和被交底人各執(zhí)一份。

附：×××安全技術(shù)交底作業(yè)指導(dǎo)書

×××安全技術(shù)交底作業(yè)指導(dǎo)書

3-3  安全生產(chǎn)措施費用投入及使用制度

依據(jù)財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總公司《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）以及建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），結(jié)合公司生產(chǎn)實際，特制定本制度。

一、安全生產(chǎn)費用專帳的建立

1、公司本部、子分公司本部、各級指揮部/項目部必須設(shè)置安全生產(chǎn)費用專帳；專款專用，年度結(jié)余下年度使用。指揮部/項目部當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

2、安全生產(chǎn)費用組成：根據(jù)國家規(guī)定的工程類別安全費用提取比例計提費用和處罰費用組成。

3、利用安全費用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。

二、項目用于安全生產(chǎn)費用的比例

項目安全生產(chǎn)費用的計提以工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標準如下：

1、鐵路工程、水利水電工程、電力工程為1.5%；

2、公路工程、市政公用工程、機電安裝工程、港口與航道工程、通信工程為1.0%；

3、房屋建筑工程、礦山工程為2.0% 。

三、實行工程總承包的，總包單位應(yīng)當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

四、未按本辦法建立安全費用使用專帳的，安質(zhì)部門應(yīng)當會同財務(wù)部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，按照公司相關(guān)規(guī)定進行處罰。

五、安全生產(chǎn)費用的使用范圍：

   (一)、安全生產(chǎn)措施費用：

    1、工程施工過程中發(fā)生的安全防護費；

【包含：預(yù)警裝置（地質(zhì)雷達、營業(yè)線施工相關(guān)預(yù)警裝置）、監(jiān)測裝置（有害氣體監(jiān)測設(shè)備）、洞內(nèi)（井下）通訊設(shè)備、防高墜設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)施等；】

2、施工安全用電的費用；

【包括：標準化配電箱、電氣保護裝置、外電防護措施及安全照明設(shè)施費用；】

    3、特種設(shè)備的檢驗檢測、防護裝置費用；

4、安全教育、培訓(xùn)和宣傳費用；

【安全資料的編印或購置、培訓(xùn)辦證、警示標識的購置及安全宣傳費用】

5、應(yīng)急儲備和應(yīng)急預(yù)案的演練及安全防護應(yīng)急通道的費用；

6、作業(yè)人員勞動保護用品、用具的購置費用；

7、消防設(shè)施與消防器材的配置費用；

8、其它安全防護措施費用。

 (二)、文明施工費用

1、大門、圍擋、圖牌、企業(yè)標識費用；

2、施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；

3、圍擋內(nèi)場地的美化、臨時設(shè)施的裝飾、現(xiàn)場污染源的控制、建筑垃圾和生活垃圾的外運、場地排污措施的費用、防塵灑水、機械設(shè)備防噪擾民措施費用和現(xiàn)場生活臨時衛(wèi)生設(shè)施費用；

4、現(xiàn)場配備的醫(yī)療保健器材和急救人員培訓(xùn)費用、防煤氣中毒、防暑降溫、高寒補貼費用及勞動護膚用品；

5、其它文明措施費用。

6相關(guān)人員的安全教育、宣傳、培訓(xùn)；安全文明工地、先進集體、個人的獎勵以及其它與安全工作相關(guān)的費用。

六、為從業(yè)人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險的，所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

為從業(yè)人員提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需的費用，不在安全費用中列支。

工傷善后處理費用不得列入安全專項費用。

七、各級指揮部/項目部要根據(jù)工程實際和工程進展情況，由工程部門負責(zé)、安質(zhì)（部）室參與編制安全生產(chǎn)投入計劃，經(jīng)項目分管生產(chǎn)副經(jīng)理、項目總工、財會主管審核后，由項目經(jīng)理進行審批，按計劃實施，以保證生產(chǎn)施工中安全生產(chǎn)必要投入，切實保證生產(chǎn)安全。

    八、項目財會部會同相關(guān)部門，按年度統(tǒng)計安全生產(chǎn)實施費用，在12月25日前報子/分公司財會部、安質(zhì)部；子/分公司財會部應(yīng)對各項目年度安全生產(chǎn)實施費用情況進行統(tǒng)計，于12月31日前報公司財會部，同時抄送本單位安質(zhì)部；公司財會部應(yīng)于次年1月10日前對各子/分公司年度安全生產(chǎn)實施費用統(tǒng)計完畢，并抄送公司安質(zhì)部。

九、新建項目和固定資產(chǎn)更新及技術(shù)改造項目應(yīng)按設(shè)計確保安全經(jīng)費投入，所發(fā)生的安全技術(shù)設(shè)施費用列入項目工程成本。

十、各項罰款歸入安全費用專帳，安全費用專帳必須�？顚Ｓ�。安全獎勵資金在安全費用中列支，如獎勵不足部分由公司列支，余額部分轉(zhuǎn)入下一年度安全費用中。

    附：XXX     200  年度安全生產(chǎn)實施費用統(tǒng)計表

附：                 年度安全生產(chǎn)實施費用統(tǒng)計表

3-4  安全生產(chǎn)教育制度

一 、安全生產(chǎn)教育內(nèi)容

    1、宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策。樹立“以人為本、安全第一”的思想。增強安全生產(chǎn)的自覺性和自我防護能力。

    2、安全技術(shù)操作規(guī)程、勞動保護、職業(yè)健康的法律法規(guī)及個人勞動防護教育，崗位責(zé)任制、施工生產(chǎn)安全規(guī)程、規(guī)則、規(guī)章制度的教育。

    3、進行行業(yè)、工種技術(shù)知識教育。使員工熟悉本行業(yè)、本工種的工作，提高預(yù)防事故和職業(yè)病危害的能力。

    4、施工生產(chǎn)中的危險區(qū)域和安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗、教訓(xùn)及生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施教育。

    二、全公司員工都必須自覺貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，主動接受安全生產(chǎn)技能及相關(guān)知識培訓(xùn)，認真執(zhí)行各項操作規(guī)程，掌握預(yù)防事故、職業(yè)病的本領(lǐng)，提高自身的安全防護能力。

    三、三類人員（即企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）要熟悉和掌握黨和國家、公司有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護、職業(yè)健康的方針、政策、規(guī)程、規(guī)定。必須接受政府行政、行業(yè)主管部門施工安全管理和安全技術(shù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)考核后持證上崗。

    四、從事特種作業(yè)的員工，必須嚴格按照國家及行業(yè)主管部門的規(guī)定，經(jīng)過培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)安全操作證（IC卡）后，方準從事特殊工種工作：

    五、安全教育方式方法

    結(jié)合實際情況，開展各種形式的安全生產(chǎn)教育。講求實效、力求提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我安全保護能力。

    六、安全教育計劃編制及執(zhí)行

    1、公司、子/分公司、指揮部/項目部的人力資源部門負責(zé)編制年度培訓(xùn)、教育計劃，并會同工程、安質(zhì)等相關(guān)部門實施員工的安全教育培訓(xùn)、考核和取證工作。

    2、在計劃編制和安排布置安全教育工作中必須嚴格執(zhí)行以下要求：

    ①、對即將參加施工生產(chǎn)的勞務(wù)工，在未正式參加施工生產(chǎn)前，必須進行“三級教育”，首次崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。

    ②、對“四新”項目，必須對員工進行脫產(chǎn)的新崗位和操作安全知識教育。

    ③、對轉(zhuǎn)入新工作崗位的員工（含實習(xí)生等），必須脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進行新工種的安全技術(shù)教育。

    ④、對從事特殊工種作業(yè)的員工，必須經(jīng)過地方政府相關(guān)部門特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。

    3、計劃編制和安排布置教育培訓(xùn)工作的部門，負責(zé)檢查計劃執(zhí)行情況，解決存在問題。

    七、考核工作

    考核工作由人力資源部門按現(xiàn)行有關(guān)要求和規(guī)定進行。

3-5  安全生產(chǎn)檢查制度

    一、安全檢查制度的工作原則

    1、每次定期、專業(yè)或季節(jié)檢查，都必須組成檢查組。

    2、檢查工作必須有計劃，明確檢查的要求和目的，按照公司“三標一體”管理體系進行。

    3、對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該下達檢查記錄，提出整改要求，訂出整改計劃，落實人員、限期整改關(guān)閉，一時不能解決的，必須報請上級部門處理和解決。

    二、安全檢查的主要內(nèi)容

    1、定期檢查：以“查規(guī)章制度、查責(zé)任制落實、查事故隱患、查教育培訓(xùn)、查標準化作業(yè)”的“五查”為主要內(nèi)容的安全檢查。

    2、專業(yè)檢查：以重點進行專業(yè)性為工作內(nèi)容的安全檢查。

3、季節(jié)性檢查：以查汛期、冬期施工為主要內(nèi)容的安全檢查。

    三、時間規(guī)定

    1、定期檢查：公司每半年一次，子分公司每季一次，指揮部/項目經(jīng)理部（注：所轄多個單位工程）每月一次，項目部（所轄一個單位工程）每周一次，定期進行安全檢查。

    2、專業(yè)檢查：安質(zhì)部門根據(jù)安全生產(chǎn)情況及有關(guān)規(guī)定組織進行。

3、季節(jié)檢查：由各單位根據(jù)所在地區(qū)特定自然條件組織進行。

4、常規(guī)巡檢：以項目安全員為主進行的日常檢查。

    四、檢查總結(jié)

    1、定期檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)檢查完畢后，由檢查組寫出檢查總結(jié)，按要求做好檢查表原始記錄。

    2、安全生產(chǎn)檢查可使用《程序文件》中的統(tǒng)一檢查表，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，問題存在的原因，解決問題的方法和要求，做明確的記錄。記錄務(wù)必做到問題清楚、原因明確、措施具體、落實到人。

3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的較大的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)填寫《安全監(jiān)察通知書》、對重大安全生產(chǎn)隱患填寫《安全監(jiān)察指令書》，在通知書或指令書下達后，對需要整改的問題由檢查組成員分工負責(zé)追蹤落實執(zhí)行情況。

            檢查記錄

頁號：                                                           

安  全  監(jiān)  察  通  知  書

安 監(jiān) 通（       ）第   號

                   ：

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)下列嚴重不安全問題，須立即采取措施于   日進行糾正，由      

          負責(zé)驗證，并將解決情況報               核備。